أكد محمد معيط وزير المالية المصري حرص مصر على تنويع المصادر وأدوات التمويل من خلال جذب شرائح جديدة من المستثمرين المصريين والأجانب الراغبين في الاستثمار وفق الشريعة الإسلامية.
وقال إن ذلك يساهم في خفض تكلفة تمويل التنمية من خلال الأدوات السيادية الخضراء وأدوات التنمية المستدامة، لتوفير السيولة اللازمة لتنفيذ المشاريع الاستثمارية والتنموية والمشاريع الخضراء المدرجة في خطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية في الموازنة العامة للدولة، وفي تماشياً مع جهود الدولة لتحفيز الطلب على الإصدارات الحكومية من الأوراق المالية وأدوات الدين. التي تصدر بالعملات المحلية والأجنبية، وذلك لتعزيز أوجه الإنفاق على تحسين المستوى المعيشي للمواطنين وتلبية الاحتياجات التنموية للدولة.
وأشار الوزير المصري إلى أن الحكومة تستعد لإصدار أول طرح للصكوك السيادية خلال الفترة المقبلة. مما يساعد في تحقيق الاهداف المرجوة.
وأضاف معيط أنه تم إعداد اللائحة التنفيذية لقانون الصكوك السيادية بالتعاون مع الأزهر وهيئة الرقابة المالية وشركات المحاماة المحلية والدولية لتغطية كافة الجوانب القانونية وإضفاء الطابع القانوني والفني وفق صيغ متوافقة مع مبادئ الشريعة الإسلامية.
أشكال الطرح
وأوضح أن الصكوك ستصدر على شكل شهادة ورقية أو إلكترونية بالمواصفات التي تحددها اللائحة التنفيذية للقانون، وستكون اسمية، متساوية القيمة، وتصدر لفترة محددة بالجنيه المصري أو الأجنبي. العملات من خلال العروض العامة أو الخاصة في السوق المحلي أو في الأسواق الدولية.
كما قال الوزير المصري إن إصدار الصكوك يتم على أساس الأصول التي ستمتلكها الدولة بشكل خاص، من خلال بيع حق الانتفاع بهذه الأصول دون حق رقابة أو تأجيرها، أو بأي طريقة أخرى تتفق مع ذلك. عقد إصدار هذه الصكوك وفقاً لمبادئ الشريعة الإسلامية، على أن يصدر رئيس مجلس الوزراء قراراً بتعريف الأصول الثابتة والمنقولة المملوكة للدولة على أنها “ملكية خاصة” تصدر الصكوك على أساسها.، بحيث تكون هناك آلية لتقييم الحق في استخدام هذه الأصول أو مقابل تأجيرها لهذا الغرض، بشرط أن تكون المدة القصوى لتحديد الحق في استخدام هذه الأصول أو أن تكون مدة الإيجار ثلاثين عامًا وفقًا للشرط. أحكام الدستور، ويجوز إعادة تأجير هذه الأصول إلى المُصدر.
وأشار إلى أن الصكوك السيادية تصدر وفق الصيغ المتوافقة مع عقد الإصدار والعقود المرتبطة به، بما في ذلك صكوك المرابحة التي تصدر على أساس عقد المرابحة، وعائدات إصدارها من يتم استخدام شركة الصكوك السيادية ؛ لتمويل شراء حقوق الانتفاع بأصول المرابحة من مورد أو مالك، تم إصدار صكوك إجارة على أساس عقد يتضمن نقل حق الانتفاع بالأصول والمبرم بين المصدر وشركة السندات السيادية بقصد التأجير. صكوك الاستصناع الصادرة على أساس أصول الاستصناع لغرض بيع حقوق استخدام أو تأجير هذه الأصول، تمثل الصكوك حصة شائعة في ملكية حقوق الانتفاع بالأصول المصنعة.، وصكوك الوكالة الصادرة بناءً على عقد وكالة في استثمار حقوق الانتفاع بالأصول. يجوز للمُصدر الجمع بين نسختين أو أكثر من هذه الأشكال لإصدار واحد، ويمكن للمُصدر أيضًا إصدار صكوك سيادية بجميع أنواعها، بما في ذلك الصكوك الخضراء أو صكوك التنمية المستدامة، بشرط موافقة لجنة الرقابة.
المعاملة الضريبية
وأوضح أن المعاملة الضريبية المقررة ستنطبق على عوائد الصكوك السيادية وعائد التداول عليها، وتتبع في ربط وتحصيل الضرائب المستحقة على عوائد الصكوك السيادية وعائد التداول عليها، نفس الإجراءات. فيما يتعلق بربط وتحصيل الضرائب المستحقة على سندات الخزانة العامة، لافتا إلى أن مالكي الصكوك لهم الحق خلال فترة الإصدار في الأرباح السيادية أو العوائد الدورية بما يتناسب مع مبلغ مساهمة الأداة والقيمة القابلة للاسترداد في النهاية مدة الأداة السيادية أو في تاريخ الاسترداد المعجل، وتداول الصكوك السيادية وفقًا لصيغ إصدارها وتشكيل مجموعة من مالكي الصكوك لحماية المصالح المشتركة لأعضائها وفقًا لأحكام القانون و لائحته التنفيذية.
لجنة الرقابة
وأشار معيط إلى أنه سيتم العمل على تشكيل “لجنة رقابة” تتألف من خبراء اقتصاديين وماليين وقانونين وبعض علماء الأزهر الشريف، وتختص بتلخيص الإصدارات فنيا وقانونيا واعتماد الضوابط المتعلقة بها. بالإضافة إلى إنشاء شركة مملوكة للدولة لإدارة وتنفيذ عملية “لسعة” الصكوك السيادية الحكومية. يتم الإصدار وفقًا لأي من الصيغ المتوافقة مع مبادئ الشريعة الإسلامية المعتمدة من لجنة الرقابة المنصوص عليها في القانون، وعلى أساس عقد الإصدار، ويخضع إصداره وتداوله واسترداده للضوابط، القواعد والإجراءات المتوافقة مع مبادئ الشريعة الإسلامية، ويجوز لشركة الصكوك السيادية أن تتعامل في أكثر من إصدار وإعداد تقرير سنوي عن الاستثمارات حسب استخداماتها للأغراض التي صدرت من أجلها، والإصدارات حسب قيمتها وقيمة العوائد المستحقة لحملة الصكوك وتواريخ استحقاقها.